北京赛车系统:新单位 新气象 坚定致力高平公共事业建设

文章来源:山西高平 时间:2018/6/1 16:47:00 查看次数: 字体大?。篬    ]

北京赛车平台 www.22vi.com.cn 新单位  新气象 坚定致力高平公共事业建设

高平市公共事业建设局  梁丑仁
 

尊敬的各位领导:

大家好!

  一提起“高平市公共事业建设局”,想必大多数人是陌生的,这是个什么单位?主要工作职责是什么?这些疑问可能正在大家的脑海中涌现。今天在局长讲坛,我的第一个任务就是要解答大家的这些疑惑,隆重向大家介绍一下这个去年刚刚成立的新单位,让大家进一步地了解我们公共事业建设局。

  第一部分:高平市公共事业建设局的成立

  首先给大家介绍一个概念——“代建制”。


  根据《国务院关于投资体制改革的决定》,对非经营性政府投资项目,加快推进“代建制”。代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

  目前咱们高平采取的是“委托代理合同”模式 ,这也是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府投资主管部门下面,设立具有法人资格的建设工程“项目法人”,或者指定一个部门作为“项目业主”,由“项目法人”(或“项目业主”)采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”,再由“项目法人”(或“项目业主”)作为委托方,与“代建单位”(受托方)签订“代建合同”。

  此“委托代理合同”模式的实质,是委托代建单位对项目工程建设施工进行专业化组织管理,并代理委托方采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。

  特点:项目建成后的“使用单位”不是“合同当事人”;项目投资资金的管理权仍然掌握在投资人( “项目法人”、“项目业主”)的手中。

  优点:可以实现防止公共工程招标中的腐败行为和对公共工程建设的专业化管理的政策目的??梢宰畲笙薅鹊赜呕试磁渲?,是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。 

  在这个大背景下,根据高平市机构编制委员会《关于成立高平市公共事业建设局的通知》(高编字〔2015〕24号)文件精神,设立高平市公共事业建设局,正科级建制,为市人民政府直属财政拨款公益一类事业单位。2017年9月份正式挂牌成立。这在晋城市六县(市)区是第一家。

  一、主要职责

 ?。ㄒ唬┦苁姓行惺挂抵髦澳?,负责市政府投资建设项目和指定代建项目的组织实施和管理工作。(工作范围暂为机关事业单位用房、业务用房以及社会公益事业设施建设、环境?;ど枋┙ㄉ璧确课萁ㄖ钅亢椭付ùㄏ钅?,交通、农林水、市政公用事业设施等项目暂时不纳入)。

 ?。ǘ└涸鹣钅抗こ探ㄉ枞痰谋ㄅ?、管理、结算、质量和安全工作。

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  二、内设机构

  根据上述职责,高平市市公共事业建设局设5个内设机构。

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  负责局机关党、团、人事、政务工作的组织协调;负责文电、会务、机要等日常运转工作;承担信息、安全、保密和机关文书档案工作;负责制定机关工作规章制度;负责机关后勤服务工作,强化党风廉政建设,落实“两个责任”。

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  组织参与项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等相关文件的编制和报批工作;负责工程项目报建;参与编制招标文件,负责组织勘察、设计、施工、材料设备采购、工程监理和工程造价咨询的招标工作,并与中标单位签订合同;负责组织施工图审查;负责办理工程质量、安全监督手续;负责施工许可等相关建设手续的申报工作;参与并配合编制市政府投资项目的建设规划和年度计划。

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  组建项目部,负责施工全过程的协调管理;负责施工现场及施工前的准备工作;组织设计单位、施工单位进行图纸交底和施工图会审;参与审查分包单位资格;确认分包合同;组织或参与工程质量、安全事故的调查处理;签认工程量;管理工程档案资料。

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  负责机关各项资金与固定资产管理工作,负责编制项目用款计划、审核工程进度计量;负责项目结算、竣工决算及工程款拔付凭证的签发;负责组织工程项目竣工验收;协助使用单位办理产权登记和资产移交手续。

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  负责项目质量和安全监督管理;负责对工程技术资料档案规范、健全的监督;负责对工程材料、配件、设施进出的审核监督;负责项目安全方案和各种安全技术措施的审核;负责对标准化工地落实情况定期检查监督。

  三、人员编制

  市公共事业建设局核定财政拨款事业编制15名,其中局长1名,副局长2名,总工程师1名,股级职数5名。编制结构为管理人员5名,专业技术人员10名。目前,共到位人员6名,班子成员到位一正一副,股级到位4名。

  万事开头难!新单位成立之初,困难重重,工作地的选址、单位配套设施的购买等一系列事情均需亲力亲为,幸运的是,市委市政府对我局的工作给予了很大的支持,在短时间内及时地给我局配备了相应的工作人员,使我局的工作得以顺利开展。

  第二部分:目前工作进展情况

  2017年,山西发展实现由“疲”转“兴”,转型态势日益强劲,但仍然面临创新能力不强、转型项目不足等问题。着眼于高质量发展,加快培育新动能,我省将2018年确定为“转型项目建设年”。2月26日下午,高平市召开转型项目建设年动员会,安排部署高平市转型项目建设?;嵋橹赋?,在新的一年里,高平市经济要在较高的平台上实现高位增长,各项事业要在攻坚克难的进程中夺取全面胜利,特别是今年为“项目建设年”,一切工作的主体和核心就是想项目、讲项目、争项目、引项目、建项目,工作任务新、目标要求高、发展责任重、困难挑战多、竞争压力大。高平市上下要认真学习贯彻全省转型项目建设年会议精神,把谋划项目放在第一位,切实树立起转型发展靠项目,经济发展靠产业的意识,提前谋划项目,推动高平市经济高质量增长。

  为响应省、晋城市及我市 “转型项目建设年”的号召,结合我局自身的工作职责,我们一直在积极努力地找项目、想项目,努力推进项目的进展实施。目前,我局一直在努力推进的项目均是和教育有关的项目,分别是高平六中小学部、特殊教育学校、迎宾幼儿园和北部标准化小学建设项目。针对这些项目我局做了大量的前期准备工作,取得了一定的进展。现在向大家简单地介绍一下目前工作进展的具体情况。

  一、高平六中小学部建设

  高平市第六中学是一所九年一贯制学校,该校位于南城办龙渠社区,服务于周围24个村(社区)、8个居民小区, 1万余户,总人口达到36000余人。龙运新城、龙泉花园、万和城、丹河华府、康达苑等小区相继建成后,该片区人口将迅速增加。但是该片区小学规划却相对滞后,以高平六中为中心,方圆2公里范围内没有一所小学。这就致使该片区以及龙渠、圪塔、桥北及上、下韩庄等地区的学生都集中在距离最近的城南小学,导致城南小学学生人数严重超标,该片区小学生入学矛盾日益突出。六中小学部自2017年开始招生,一年级5个班,现有教室远远不能满足小学部的需求,所以六中小学部的扩建势在必行。

  在相关部门的大力支持和配合下,我局现已完成了六中小学部项目建议书的批复工作及可行性研究报告的部分编制工作,并于2018年5月2日在市公建局二楼会议室召开了可研评审会。评审会上,相关部门和专家针对六中小学部从规划到建设直至验收环节提出了一系列中肯的意见和建议,在随后的工作中,我局将针对相关部门和专家提出的具体意见结合实际工作情况,进行进一步地完善。

  二、高平市特殊教育学校建设

  近年来,我市特殊教育学校保持了持续、快速、健康发展的良好势头,但该校现有校园建筑质量差,学生教师陈旧破烂,办学条件差,现有教育教学资源严重不足,学?;∩枋┦纸羧?。这些都给学校和学生造成了不安全的隐患,给学校的发展带来极大的困难。同时对学生的身心健康、全面发展造成了严重的制约,与全市经济社会快速发展的需求有较大的差距。该项目的建设将为残疾儿童少年的健康成长提供一个良好的环境,能够尽快缓解残疾儿童少年入学难的问题,是提高残疾人素质的重要途径。对促进残疾人的自强自立、平等参与社会生活具有重要作用,同时对加快实现全市义务教育的均衡发展,促进教育公平有重要意义。

  目前,该项目的项目建议书已编制完成,报至发改局等待审批。

  三、迎宾幼儿园建设

  随着经济社会和城市建设的快速发展,城市人口的迅速增长,教育资源紧缺的矛盾日益突出。特别是学前教育,投入力度相对不足。随着北部经济适用房、迎宾小区、北馨花园、丹宾小区、锦竹苑等小区的相继建成入住,该片区现仅有的新新幼儿园迎宾分校已人满为患,无法就近解决周围适龄儿童的入学需求。该项目的建设将有力地改善我市幼儿园整体规模不足、布局不合理的现状,同时也是提高我市基础教育水平的需要。

  根据市政府统一规划,迎宾幼儿园初步选址在北城办某地块,目前我局正在与当地进行协商。

  四、北部标准化小学建设

  该项目主要是解决铁路桥涵洞以北新建小区和村庄的小学生入学问题,目前对项目选址进行了两次现场勘查,初步拟建于于北馨花园、北部限价房南侧(规划上为教育用地)。

  第三部分:工作中存在的问题及建议

  一是人员配备不足。正式编制15名,目前仅到位6名,这对我们履行工作职能带来一定的困难。

  二是专业人员缺乏。现有人员的专业素质不能满足要求,尤其是我们的工作对项目管理人员的专业水平要求很高,具有丰富现场实践经验的人才缺乏。

  建议市委市政府尽可能招聘一些专业对口的人才,对于具有丰富经验的人才可以采取返聘或者其他比较灵活的方式引入。

  第四部分:未来的工作展望

  2018年我局的重点项目中,六中小学部的修建是重中之重。该项目可以有效缓解我市南城片区人口迅速集聚、增加,而小学的规划和建设相对滞后的情况。除了六中小学部项目,特殊教育学校、迎宾幼儿园、北部标准化小学的修建也将是我局未来工作的重点。这些项目均是为了合理配置优化教育资源,使我市教育的发展更加公平、更加有效,让每个人都有平等的机会接受教育,是我市坚定保障和改善民生、促进教育公平的具体举措。我局将确保这些惠及民生的好项目都能够顺利地实施,向政府和全市百姓交一份满意的答卷。

 

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